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行業(yè)動態(tài)
“鮮”字是“標”還是“禁”
發(fā)布日期:2005-10-06 00:00:00    瀏覽次數(shù):1276    [ | | ]    
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  定于10月1日生效的食品標準新標簽將部分“緩行”。從標準頒布至今歷經(jīng)16個月,其“難產(chǎn)”的原因是庫存標簽難以消化,還是加工食品能否標“鮮”未得出結(jié)論?對于后者,業(yè)界在觀望,主管部門沒有說法,消費者可聊以自慰的是:雖然遲到了,但終歸是有了。

  2004年5月9日,當國家質(zhì)檢總局和國家標準化管理委員會(下稱國標委)聯(lián)合發(fā)布兩項強制性國家標準《預包裝食品標簽通則》和《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》(下稱兩《通則》)時,人們可以預見,在2005年10月1日生效之日起,商店貨架上的食品包裝將悄然變臉,這種改變將使消費者獲得真正意義上的知情權(quán)―盡管他們對這兩個《通則》知之甚少。

  專家介紹,預包裝食品是指經(jīng)預先定量包裝或裝入(灌入)容器中,向消費者直接提供的食品,與裸裝食品相區(qū)別。

  然而,10月1日如期到來時,改變卻可能無蹤可尋。8月1日,國標委給省一級的質(zhì)監(jiān)局下發(fā)了國標委農(nóng)輕[2005]57號文件(下稱57號文)。文件稱,鑒于某些企業(yè)庫存較大,為了減少企業(yè)損失,企業(yè)可就積壓標簽向各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請,經(jīng)核準后報國標委備案并統(tǒng)一公告。

  由于基層技術(shù)監(jiān)督部門核準企業(yè)庫存標簽操作難度很大,所以,不少地方局將57號文等同于將兩《通則》執(zhí)行推至明年的6月1日,而不再去核實各食品企業(yè)包裝的庫存情況。

  一個讓老百姓明白消費的標準,歷經(jīng)一年半后仍然無法真正全面施行。

  “57號文”再開綠燈

  我國首個食品標簽國家標準是1987年5月13日頒布的《食品簽通用標準》,1992年,又制定了與之配套的另一項國家標準《特殊營養(yǎng)食品標簽》。2004年5月9日發(fā)布的兩《通則》是對上述兩個標準的修訂。

  新標準要求食品堂堂正正示人,比如,飲品包裝中常見的醒目的“橙汁”和細小的“飲料”必須采用同一字號,產(chǎn)品添加劑要求標示具體名稱,而不能籠統(tǒng)稱為甜味劑、著色劑等。特殊膳食用食品(如嬰幼兒食品、糖尿病人食品)必須標示營養(yǎng)素含量。

  食品標簽寥寥數(shù)字的變化,卻讓不少企業(yè)喊痛。盡管《通則》的規(guī)定涵蓋食品名稱、配料表、凈含量、固形物含量、廠名、批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等眾多方面,但在很多果汁和乳制品企業(yè)看來那是一紙“禁鮮令”,因為由兩《通則》起草單位在2004年8月編寫的《食品標簽國家標準實施指南》(下稱《指南》)強調(diào):任何加工的食品不得稱“鮮”。

  2004年底,“鮮”字之爭至少涉及15個以上省市的乳制品企業(yè)和協(xié)會,甚至國家喙丶父霾課內(nèi)部討論就“鮮”字是“標”還是“禁”也無法達成統(tǒng)一意見。

  業(yè)內(nèi)人士指出,盡管反對“禁鮮令”的陣營沒有取得預想的結(jié)果,但眾多大型果汁乳制品企業(yè)的斡旋最終導致了8月1日國家標準化委員會下發(fā)57號文?!斑@可能意味著禁鮮令的執(zhí)行方向發(fā)生了某些微妙的變化,國家標準委的這個通知主要是為了緩沖矛盾,爭取時間。希望明年6月之前能有更加積極的意見出臺。”廣州市奶業(yè)協(xié)會會長王丁棉對媒體分析說。

  盡管使用期限可延至6月1日的積壓標簽要符合多種條件,但由于操作困難,對于眾多企業(yè)來說,57號文意味著《通則》釕效日期延至明年6月1日,北京三元集團市場部經(jīng)理馬國武對《中國經(jīng)濟周刊》坦言:“當初的‘鮮’字之爭的確是錯誤估計了消費者對“鮮”字的反映,實際上有沒有這個字,對產(chǎn)品銷售并沒有很大影響,但是不能說沒有區(qū)別?!瘪R國武表示,新標準有利于行業(yè)規(guī)范化運作,三元集團肯罨嶙袷毓家法規(guī)條例,但既然可以延到明年,我們?yōu)槭裁匆?0月1日之前更換呢?

  “鮮”字是“標”還是“禁”

  北京匯源集團總工程師段秀芹則對《中國經(jīng)濟周刊》表示:“應(yīng)該徹底拋掉幻想,能改的還是要盡早改?!薄吨袊?jīng)濟周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn),匯源的“真鮮橙”飲料已經(jīng)改為“真橙汁飲料”,部分純果汁也不再以“鮮”字示人。

  作為全國食品工業(yè)標準化技術(shù)委員會成員之一的段秀芹曾參與2003年底《通則》的討論稿研討,她表示,57號文讓她松了一口氣,因為匯源的包材60%都是從國外進口,開一個版要20萬美元,從設(shè)計、姘妗⑸產(chǎn)、運輸?shù)缴a(chǎn),包材消耗周期至少1年以上,以前包材大批量的生產(chǎn)導致現(xiàn)在僅順義工廠就積壓價值三千萬人民幣的包材。

  同是飲料領(lǐng)頭企業(yè)的“統(tǒng)一”則聲稱,旗下產(chǎn)品已經(jīng)在10月1日之前全部按規(guī)定更改完畢。北京統(tǒng)一品研部科長張承蓉對《中國經(jīng)濟周刊》說:“由于統(tǒng)一鮮橙多是注冊商標,所以鮮橙多的‘鮮’可以繼續(xù)使用?!薄吨袊?jīng)濟周刊》發(fā)現(xiàn),新標簽不同之處是醒目的“統(tǒng)一鮮橙多”下方的小字“鮮橙汁飲料”改為“橙汁飲料”。

  飲料業(yè)似乎對“鮮”字已不再堅持,但乳品業(yè)仍然無法平靜,關(guān)鍵是還沒有個最終的說法。某知名乳品企業(yè)總經(jīng)理對《中國經(jīng)濟周刊》說:“《指南》畢竟不是強制性的標準?!?月18日,國務(wù)院辦公廳發(fā)出特急國辦發(fā)明電[2005]24號文件,針對液態(tài)奶使用復原乳做出更嚴格的規(guī)定,包括生產(chǎn)備案、醒目標注“復原乳”等。這讓乳業(yè)界對最終出臺“標鮮”的官方說法有了更多的期待,乳制品企業(yè)也不諱言自己在做兩手準備。

  帶“鮮”字的食品標簽換還是不換,什么時候換?兩《通則》的起草單位全國食品工業(yè)標準化技術(shù)委員會和相關(guān)主管部門,都拒絕就新標準做任何解釋。

  消費者不了解“新標準”

  近幾年來,陸續(xù)發(fā)生的食品安全事件讓消費者心頭繃著一根弦。媒體頻頻曝光假冒偽劣事件,2003年的阜陽劣質(zhì)奶粉事件仍然在老百姓心中揮之不去之時,今年年初“蘇丹紅”又鬧得沸沸揚揚,炎炎夏日的北京快餐業(yè)還掀起了一場“營養(yǎng)”大戰(zhàn)。

  今年62歲的白大爺感慨:現(xiàn)在買東西的選擇比以前多,但卻沒那么放心了。白大爺接著對《中國經(jīng)濟周刊》說:“以前買東西都是挑便宜的,現(xiàn)在我不買最貴的,也不買最便宜的。”白大爺特地拿出一袋高鈣奶,指著包裝上的生產(chǎn)日期對記者說:“這個一定要看的?!碑斢浾吒嬖V他們兩《通則》出臺時,白大爺聽得仔細,連連點頭:“哦,那下次要好好看看?!?/P>

  可以說,《通則》的出臺對消費者是百利而無一弊。中國飲料工業(yè)協(xié)會秘書長趙亞利對《中國經(jīng)濟周刊》表示:“新標準體現(xiàn)了對消費者知情權(quán)的尊重,標簽也能對消費者起到消費指導的作用。標簽的配料表或營養(yǎng)表等說明可以讓消費者根據(jù)自己的喜好或忌諱挑選食品,特別是嬰幼兒、老人和病人食用的食品。更重要的,標簽標準化管理有利于相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)法?!?/P>

  她同時強調(diào),《通則》生效不意味著生產(chǎn)商會改變產(chǎn)品的內(nèi)容成分,但是能引起食品企業(yè)對標簽設(shè)計的重視,維護市場公平競爭。企業(yè)再也不能混淆產(chǎn)品名稱誤導消費者或?qū)Ξa(chǎn)品配料遮遮掩掩。

  這么好的一個標準為什么還要推到明年6月1日執(zhí)行?白大爺向記者提的問題恐怕也是眾多消費者的疑問。對此,國標委57號文件已經(jīng)做了解釋,但正如兩《通則》不為廣大消費者所知道一樣,主要面向企業(yè)和食品監(jiān)督管理部門的57號文件更不可能走進大眾的視野。

  當《中國經(jīng)濟周刊》向相關(guān)企業(yè)表示要看57號文時,負責人以“那是一份沒有蓋章的文件”為由拒絕出示。

  僅有“標準”是不夠的

  簡單一個“鮮”字,其爭論已發(fā)展到剪不斷理還亂的狀況。政府相關(guān)部門緘口不談,企業(yè)接受的同時也持觀望態(tài)度,消費者恐怕只有等了。

  新標準雖然要遲到,但終歸是有了,而且是“與國際接軌”的。據(jù)介紹,《預包裝食品標簽通則》與國際標準的一致性程度也由原來的70%提高到75%。《預包裝特殊膳食食品標簽通則》由原來的78%提高到91%。

  新標準畝ǔ潭壬蝦粲α死習儺盞南費要求,有專家指出,只有標準為廣大消費者所認識,標準化意識深入消費者心里,他們在購買商品時才會利用標準來保護自己的權(quán)益。但“標簽本身無法解決食品安全的問題,我們有與國際接軌的食品標準,也應(yīng)該有與國際接軌的監(jiān)督執(zhí)行和協(xié)調(diào)機制。”王世畝浴噸泄經(jīng)濟周刊》說。

發(fā)布時間:2005年10月6日10:22:08

出自:中國經(jīng)濟周刊

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